入学和计划生育证明不能挂钩

入学和计划生育证明不能挂钩

全省各地近两个月陆续进行新生入学的登记预报名，但一纸计生证明让部分家长发愁。昨日，省教育厅上线“广东‘民声热线’行风评议”。省教育厅厅长罗伟其回应，教育部门明确规定，入学和计划生育证明不能挂钩。他表示，将联合计生部门对全省进行一次调研和梳理。

广东民声热线记者调查了全省各地市、区一级新生入学规定和通知发现，21个地级市中至少还有13个仍然把计生证明作为户籍新生入学的前置条件，包括广州、惠州、珠海、汕头、韶关、阳江、梅州、肇庆、湛江、清远、汕尾、揭阳、云浮等。其中汕头和珠海，市一级明确要求入学不能与计生证明捆绑，但是汕头金平区、龙湖区、珠海金湾区等却仍然要求提供计生证明。珠三角的东莞、佛山、深圳、珠海、中山等市出台的进城务工子女新生入学办法，都要求提供计生证明。

省教育厅：曾发文入学不能和计生证明挂钩

对此，省教育厅厅长罗伟其回应，教育部门有明确规定，入学和计生证明不能挂钩。“我们省内统一要求不能把计生证明和入学挂钩。”罗伟其说，但因为珠三角地区外来务工人员多，其子女要入读公办学校带来的压力非常大。所以省里让每个地市根据自己的情况制定有关办法，可能有的市把对于计生的要求放进积分制里面了。

省教育厅基础教育处处长方树生介绍，去年新生报名之后，收到一些家长关于计生证明与新生入学捆绑的投诉，当年8月省教育厅马上发了一个紧急通知，要求入学不能与计生证明挂钩，明确不能以父母不能提供其计划生育证明等为由拒绝适龄儿童入学，“这也是我们一贯的立场”。

对于当下已存在的部分挂钩现象，罗伟其说，“存在这种现象是不对的，我们发了文，要求入学不与计生证明挂钩。接下来我们要联合计生部门对全省进行一次调研和梳理。一些(地市)执行的规定出自哪里，也需要理清楚。”罗伟其说，如果发现因设置门槛再进行权力寻租腐败的现象，将发现一起查处一起毫不手软。

节目过程中珠海的陈先生来电称，珠海市已经发了文件说入学不跟计生证明挂钩，但学校发的信息要求出具计生证明。珠海市教育局现场回应：“市教育局没有该要求，非户籍人口入读公办学校，你的积分达到了就可以入读，没有达到就不能入读。如果有个别区个别学校要求入学必须要有计生证明，你可以告知是哪个学校我们可以去解决这个问题。”

针对这些现象，昨日全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳表示，应依法保障适龄儿童的受教育权利，不应该把计生与入学捆绑，孩子耽误不起，计生工作不应该依靠与其他民生事项挂钩开展工作。

今年4月下旬，广州白云区的蔡先生注意到自家楼下张贴的某公办小学2014年秋季招生简章，这份简章注明需提交7份资料，其中包括计划生育证明材料。

而在天河，白领王小姐也正为孩子入读天河某公办小学四处找关系开计生证明，“学校要求提供至少半年一次的查环查孕记录。如果没有就要去居委补，但补也并非易事，需要医院提供未孕的B超单。如果不认识医生的话，基本难办”。王小姐说，周围还有好几位妈妈，由于从未做过查环查孕而四处找关系补证明。

早在去年8月，南都就曾报道，广州入学与计生证明捆绑的现象普遍存在。当时对于入学是否需要提供计生证明，黄埔、花都、海珠、从化和增城教育局都给出了肯定的答案，其他区则表示“视学校而定”。天河区曾答复，由“由各学校自己把握是否需要计生证”。

但今年4月，广州某小学一名招生负责人曾表示，相关部门曾召开会议，要求各学校在入学时落实计生证审核。该负责人称，相关政策规定外来人口在广州上学要提供4个证明，且都要满5年以上，简称“5年4证”，其中就包括计生证。对于计生证与教育捆绑，该招生负责人也表示很无奈，“相关部门自己觉得管理不方便，就把任务下放给学校”。

尽管有区教育局强调，“不管家长有没有(计生证明)，都绝对不会影响孩子报读”，但实际中入学却仍要捆绑计生证明，对此某区教育局答复：“我们和计生部门签过协议，要协助他们开展计生工作。”

门鹤山市教育局发布的《2014年小升初入学办理指引》显示，无论是在该市内就读的小学毕业生，还是在市外就读的该市户籍或异地务工人员子女，报名时所需提交的材料里，均需有“计生部门要求提供的计生证明”。此外，在江门市主城区蓬江区小学的入读政策中也有这些要求：“符合政策性借读条件之一，且父母符合计划生育政策的非本区户籍的适龄儿童可安排入读公办小学。”

是否计生证明已与入学直接挂钩？对此，出台上述规定的鹤山市教育局相关负责人表示不便讨论，不过按照历年规定，需要提交相关计生证明才算资料齐全。鹤山市主城区沙坪街道办计生负责人称，辖区内家长近日陆续前来开计生证明，最多时一天超1000份。

沙坪街道上述计生负责人表示，虽然对户籍人口的计生政策抓得比较严格，但相较于入户而言，入学前的计生证明一般不会卡得很死。

“对于没有违反计划生育政策的，没有出现超生罚款未交的，我们基本都可以开具证明，甚至有的超生罚款一时交不清的，我们也会结合实际情况考虑暂时放行，入学后补查并要求其补交相关手续或资料。”